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民生周刊:技能扶貧的“紫陽模式”成脫貧攻堅強勁引擎
瀏覽次數:9078信息來源: 人民日報—民生周刊發布時間:2019-10-17 08:33紫陽 黃超

    紫陽縣位于陜西秦巴山區,是深度貧困縣和轉移就業大縣。全縣有建檔立卡貧困人口13.6萬,貧困發生率高達30.6%,是陜西自然條件較差、脫貧攻堅任務最重、貧困程度最深的地區之一,每年有8萬余群眾外出從事采礦、建筑等高危行業,就業不穩定,危險系數高。

    近5年來,紫陽縣瞄準特定貧困群眾精準幫扶,聯合當地龍頭企業,為貧困勞動力提供就業平臺,探索出見效快、不返貧的技能勞務脫貧新辦法。

 

一把修腳刀拓寬致富路

 

    著眼精準識別的在冊貧困戶,紫陽縣組織其中有培訓意愿、就業需求的貧困勞動力參加培訓,包吃、包住、包就業,免除教材學雜費、必要生活費,培訓合格者補100元交通費,讓貧困群眾掌握一技之長,引導他們從要我脫貧向我要脫貧轉變。

    “找準穴位,力道適中,應該這樣按。”初秋,紫陽縣職業教育中心,三樓修腳技能培訓教室內學生們正專心致志地聽老師講課。這是紫陽縣人社局為全縣群眾提供的免費技能培訓。

    從這里走出的學員鐘定海,以前一直和丈夫在西安打零工,因為缺少技術,沒有穩定的工作,月收入只有1500元左右。雖然在外打工多年,卻始終沒有積蓄,一家三口只能勉強糊口。

    2017年3月,在村干部的推薦下,鐘定海參加了修腳技能培訓班,隨后被安排在鄭遠元修腳店上海東寶興路店,月收入4500元,還包吃住。

    記者通過遠程連線聯系到了鐘定海。如今,她通過自己的努力已成為一名店長,月收入7000元左右。丈夫在她的帶動下,通過免費技能培訓,也成為一名修腳師,每月收入6000多元。

    “去年,為了方便小孩讀書,我們搬到鎮上了。今年回家,我們又把原來的土房翻修了一下,現在住起來舒適多了。”鐘定海說。

    紫陽縣麻柳鎮趙溪村貧困戶譚波,以前由于缺少一技之長,只能靠在建筑工地打零工維持生計。2017年10月,在村干部的動員下,譚波參加了縣里舉辦的免費修腳培訓班。結業后,他被推薦到陜西遠元修腳集團西安直營店。上班第一個月,他拿到了3971元的薪水。

    授之以魚不如授之以漁。為全面打贏脫貧攻堅戰,紫陽縣委、縣政府以增強貧困戶自我脫貧能力為突破口,通過政企合作和訂單定向,為貧困戶提供免費技能培訓,改變其等、靠、要思想,既有效解決了企業的用工需求,又拓寬了貧困群眾的增收致富門路。

 

脫貧模式可復制

 

    5年前,紫陽縣決定把修腳足療等技能培訓作為加快精準脫貧的抓手,納入全縣20項重點工作和20件城鄉實事,采取定向委托培養的方式培養修腳人才。

    縣里把職教中心劃撥為培訓陣地,與人社局、扶貧局等部門的項目資金整合使用,累計整合各類培訓項目資金4500余萬元,建立了全縣上下齊抓共管的工作機制,實行了培訓一人、銷號一人的貧困勞動力參訓臺賬機制。

    為保證群眾參加培訓后實現持續穩定就業,遠元集團和紫陽縣政府簽訂了5年兩萬人的定向就業協議。

    對建檔立卡貧困戶員工,每月另外發放300元生活補貼。企業還出具待遇承諾書,明確最低工資、工資計發、生活待遇等保障政策,每季度對學員進行回訪。

    近幾年,培訓后進入遠元集團工作的學員,每月食宿外保底5000元,實際月人均工資達到5200元以上,進入管理層的年薪甚至達百萬、數百萬,年薪二三十萬元的占相當一部分,“一年脫貧、兩年買房、三年買車”的快速脫貧案例比比皆是。

    “2014年踏入修腳行業,一晃4年過去了,我從修腳店員工成了遠元集團上海市區經理,如今在西安市區和紫陽縣城都買了房,還買了車,這是我以前做夢都不敢想的。”

    來自紫陽縣洞河鎮香爐村一組村民余開成言語中滿是感激之情。5年時間的歷練,他通過修腳技能培訓從貧困中脫身,完成了人生的華麗轉變。

    在實踐中,紫陽形成了“政府主導+龍頭企業+基地培訓+定向就業”的訂單定向培訓模式。5年來,在遠元集團帶動下,全縣修腳行業從業已近4萬人,分別占總勞動力和外出務工勞力的25%、50%以上,成為富余勞動力轉移就業的主渠道。

    其中,培訓貧困勞動力1.3萬人,已幫助4萬余貧困群眾實現穩定脫貧,并涌現出高橋鎮鐵佛村等一批修腳產業專業村,形成了“培訓+輸出+就業+維權”全程免費零成本的服務機制,幫助貧困戶實現就業脫貧。

 

打造產業品牌

 

    “不下井,不挖礦,干修腳,把業創,發家致富更穩當。”如今,“紫陽修腳師”成為全國知名勞務品牌和群眾穩定增收的可靠路子。

    合作企業遠元集團已在全國30省區市發展連鎖店5000余家,與安康市紫陽縣、旬陽縣、嵐皋縣、白河縣、石泉縣、寧陜縣、漢濱區,以及寶雞市扶風縣,商洛市鎮安縣、洛南縣和山西運城等地政府合作,開設11所免費培訓學校,還在學校建立企業產教園,設立“校中廠”,培養企業實用技能人才,實現職業教育與產業需求的制度化對接。

    2018年,全縣修腳行業從業人員年工資收入達到20億元,有力助推了脫貧攻堅和縣域經濟發展。行業領軍人物鄭遠元榮獲2017年度全國脫貧攻堅貢獻獎。遠元集團榮獲全國“萬企幫萬村”精準扶貧行動先進民營企業稱號。

    紫陽技能扶貧經驗先后入選全國優秀扶貧案例和全球減貧最佳案例,紫陽成為國內首個集品牌加盟、產品配套、技師培訓、人才供應為一體的全產業鏈修腳產業專業縣。

    陜西省人大常委會副主任、市委書記郭青表示,打贏脫貧攻堅戰,必須既重輸血更重造血,紫陽縣充分利用龍頭企業的輻射和帶動作用,以修腳產業為龍頭、相關產業為補充,從貧困戶出發滿足其意愿,從企業出發滿足其需求,把增強貧困群眾的技能作為快脫貧、不返貧的根本措施,力爭做到“培訓一人、就業一人、致富一戶、帶動一片、壯大一業”,解決了以往技能培訓與市場需求“兩張皮”的問題,實現了技能培訓和精準扶貧的有機結合,確保了“百姓脫貧、企業發展、政府減負” 的多贏局面。

紫陽 黃超
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